新环保法有牙齿引爆两会话题 环保新常态仍有攻坚战


（图示：新环保法有牙齿引爆两会话题 环保新常态仍有攻坚战）

 

      “我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。”李克强总理在政府工作报告中的讲话掷地有声。
　　十二届全国人大三次会议发言人傅莹4日称，“新环保法是‘有牙齿’的环保法，对污染‘零容忍’，惩治措施也非常严格。”“该法考虑到了方方面面的情况，把已经看到的漏洞，能补的都补住，能堵的都堵住了。”她说，“现在我们正在对大气污染防治法进行修改，一系列相关的法律也都要‘动大手术’。”
　　“对企业来说，下决心重视环保是唯一出路。”环保部副部长潘岳3月2日明确表示。

　　“新环保法有牙齿”引爆两会话题

　　近期不断曝光的环境污染事件频繁刺激国民的心：全国1/6耕地重金属污染，修复资金需求超数万亿元；国内污染最重城市扎堆河北，十大污染城市占七个。我国环境总体恶化趋势尚未根本改变。
　　在全国政协委员、著名画家何水法看来，新环保法不仅要“有牙齿”，这口牙齿还要实用、耐用，“如何用好这口‘牙齿’，即落实好执行好，才是关键。”“我觉得新环保法那个‘有牙齿’的比喻非常好，很到位。”何水法告诉记者。
　　全国人大代表，京津冀大气污染联防联控研究项目领导小组成员包景岭说，大气污染治理不可能立刻百分之百解决，如果脚踏实地，一个点一个点地去争取，我们就没有必要悲观。反之，如果我们什么都不做，光喊口号，该污染的还污染，那就只能恶化。另外，“最严”只能说是史上最严，跟国外比还有很多宽松之处。

　　惩治环境犯罪迫在眉睫 新环保法应运而生

　　虽然如今公众的环保意识在不断提高，然而还是很少人将污染环境与“犯罪”联系起来，对于污染环境的严重后果认识仍然不足。
　　新环保法实施之前，由于环保部门缺乏强硬执法手段，一直被社会诟病，被称为“没牙的老虎”，如没有强制执法权，一些地方环保部门在接到群众报案后，也不能扣押、查封排污设施，这就出现了不少污染企业关门生产，环保官员被拒门外的事；同样因为没有强制执法权，开出的罚单也只能申请法院强制执行，不仅降低了效率，也同样让执法权威性大打折扣。今年1月1日新版环境保护法正式施行，这部“史上最严厉环保法”赋予了环保部门多件执法利器。3月2日环保部表示，新法生效两个月以来，实施了15件按日计罚案件，罚款数额达723万元，确实有利于倒逼企业及时停止污染。

　　新环保法生效后多省对环境犯罪雷霆出击

　　新环保法今年1月1日开始实施后，各地环保部门雷霆出击。
　　山东华龙热电有限公司被发现二氧化硫超标。1月9日，山东省临沂市环保局向华龙热电有限公司送达责令整改违法行为的决定书，责令其立即改正违法行为，并做出处罚10万元的决定。1月19日，临沂市环保局进行复查，经检测该公司外排废气依旧超标。随后，临沂环保局对该公司实施按日连续处罚，时间为1月10日至19日，基数10万元，持续违法10天，每日罚款数额为10万元，按日连续处罚总罚款额为100万元。

　　“环保新常态”仍有攻坚战

　　新法虽然已经实施，但强制整改“堆积如山”的环保问题仍有攻坚战。
　　首先应该应对的就是避免环保工作成为环保部门和良知公民、媒体的单独战场。不得不承认的是，在如今环保高压之下，很多污染企业都开始转入地下或者采取隐蔽方式生产。必须发动全社会的力量，建立微信、微博、短信平台接受投诉，并发布处理进度，回应公众的监督。其次，要破除地方保护主义的壁垒。由于长时间忽视环境问题的保护，环境违法者众，“法不责众”的困局开始凸显，地方畏难怕事；同时，很多污染企业是地方税费大户，出于地方利益考虑隐瞒实情，甚至消极对待。环保部副部长潘岳说，现在仍然还有八九个省区没有查处一起环境犯罪案件，而这些地方实际上都存在着比较严重的环境违法现象。
　　由此而来的对“执法不作为”问责也是攻坚点。“不作为”其实可以分为两种，一是依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的；发现污染或者接到举报未及时查处的，环保部门的责任官员将面临“引咎辞职”的严厉追责。再者是不敢作为，环保官员作为地方职能部门，如果受到地方主官或者上级部门的影响而不敢作为的，也应该倒追上级领导的责任。有了强有力的法律，有了强力治理污染的领导集体，有了治理污染的社会共识，新环保法给环保执法带了来契机，一如媒体所言，之前的法律还不完善、执法手段不足、领导不重视等等“借口”也没有了，中国的环保到了形成拐点的时候。环保问题实际上是一个发展方式问题，治污必然会带来短期内经济的阵痛；同时，环保攻坚也是一个中长期的过程，我们应该给相关部门以时间。